解讀回應

詳細解釋新近出臺的政策的具體內容和精神,以利于各級對政策的落實制定具體的措施

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《龍巖市新羅區人民政府辦公室關于印發農機購置補貼機具核驗制度的通知》政策解讀
作者:新羅區農業農村局
文章來源:新羅區農業農村局
發布時間:2020-01-16 09:13
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  一、出臺背景

  農業農村部辦公廳于2019年4月11日印發了《關于進一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農辦機〔2019〕7號)、《農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》、福建省農業農村廳農業機械化管理處于2019年12月19日印發了《關于規范制定縣級補貼機具核驗制度的通知》等文件。為貫徹落實上述文件的精神要求,規范農機購置補貼機具核驗行為,防范管理風險,提高辦補效率,進一步便民利民,結合我區實際情況,制定本制度。

  二、主要內容

  (一)核驗內容

  補貼機具核驗是指區農機化主管部門及鎮、街農機部門對從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”)申報農機購置補貼時提供的相關資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內容包括:

  1、購機者身份信息。個人身份證件或農業生產經營組織工商營業執照(統一社會信用代碼)及其法定代表人身份證件等信息;

  2、購買信息。購買補貼機具稅控發票等信息;

  3、機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農機購置補貼輔助管理系統所對應機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等;

  4、其他信息。購機者銀行卡(折、戶)賬號、開戶名等信息,以及政策實施要求提供的其他必要信息。

  上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產銷企業分別負責,并承擔相應的法律責任,牌證管理機具行駛證信息的真實性由農機安全監理部門負責。   

  (二)核驗程序及要求

  1、受理申請。對購機者自主提出的補貼申請,農機部門應按規定及時受理。

  2、資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發票等資料。購機者為個人的,重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符,購機稅控發票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致;購機者為農業生產經營組織的,重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符,法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業執照所顯示的法定代表人姓名是否一致,購機稅控發票所顯示的購機者名稱與工商營業執照所顯示的農業生產經營組織名稱是否一致。二是銀行卡(折、戶)等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡(折、戶)賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡(折、戶)所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業執照所顯示的農業生產經營組織名稱是否一致。三是購機價格真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發票上的購機金額與其實際全部支付給經銷企業的資金是否一致,以及隱瞞不報、提供虛假信息需承擔的違規責任,提示購機者對購機價格的真實性簽字確認。四是政策實施要求提供的其他資料。

  未通過核驗的,應將所發現的問題一次性告知購機者,并說明完善方法。

  3、機具核驗。一是重點機具核驗。重點機具包含:自走履帶式谷物聯合收割機(全喂入)、半喂入聯合收割機、輪式拖拉機、手扶拖拉機、履帶式拖拉機、微灌設備、簡易保鮮儲藏設備、熱泵果蔬烘干機、空氣能茶葉萎凋機、機庫、單臺補貼額在5000元以上的機具、同一購機者多臺套、短期內大批量、同一購機者連年購置同類機具、區域適應性差的機具。重點核驗購機稅控發票所顯示的機具名稱、生產企業、型號、發動機號(不帶動力的可不核驗)、出廠編號與所購實物機具銘牌顯示信息是否一致,所購實物機具銘牌顯示信息與農機購置補貼輔助管理系統內對應的機具信息是否一致,購機稅控發票所顯示的經銷企業與農機購置補貼輔助管理系統內對應的經銷信息是否一致。對牌證管理機具,免于現場實物核驗,但需核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯合收割機行駛證》信息與農機安全監理系統推送給輔助管理系統的牌證信息、機具信息是否一致,購機稅控發票所顯示的經銷企業與農機購置補貼輔助管理系統內對應的經銷信息是否一致。重點機具須在補貼資金結算前逐臺進行核驗。二是非重點機具核驗。除重點機具外,其它補貼機具為非重點機具,抽查比例不低于5%,抽核內容同重點機具。

  核驗通過進村入戶、提前預約等方式開展,便利購機者以及設施安裝類機具核驗。核驗結果由核驗人員與購機者雙方簽字確認或拍照留存。加強對單人多臺套、短期內大批量、同人連年購置同類機具、區域適應性差的機具購置等異常情形的核驗。

  未通過核驗的,應將所發現的問題一次性告知購機者,并說明完善方法。

  4、公示時間。涉及使用中央財政資金的補貼申請,公示期為30天;只使用省級財政資金的補貼申請,公示期為5個工作日。

  5、核驗歸檔。核驗資料留存備用備查,核驗資料留存期限5年。

  (三)監督管理

  1、加強核驗人員隊伍建設。選配責任心強、業務素質高、作風優良的干部從事核驗工作,對其每年至少開展一次廉潔從政、業務技能等方面的教育培訓。

  2、推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理,實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾,引導其規范參與補貼政策實施,主動報告所發現的問題,共同維護政策實施良好環境。

  3、全面排查違規線索。對核驗中發現的補貼申請違規行為線索,由核機工作人員逐條書面登記,并及時報告分管領導。開展違規線索集體研究,對違規嫌疑較大或反復出現的應啟動調查程序,對違規嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項,及時按相關規定處理。

  4、嚴格監督管理。健全內部控制制度,以機具核驗流程為主線,逐項工作、逐個環節查找風險點,制定防控措施。

  (四)附則

  本制度由龍巖市新羅區農業機械管理總站解釋。

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